今天上午參加兩岸政策協會主辦:"新冠疫情下的兩岸關係"座談會,發言稿如下:
新冠肺炎疫情從爆發到現在,已經過了三個月,還正在全球大流行,不知何時終了。到目前為止,台灣成功地把疫情限制在最小範圍,中國大陸則成功地戰勝疫情最早而且全面大爆發的世紀危機。但是,台灣是否能夠繼續成功地防止大規模的社區感染,中國大陸是否能夠繼續成功地守住已獲得的輝煌戰果,誰也不能保證!
面對來勢洶洶的自然敵人,本來是促成人類超越傳統對抗,互助合作共同迎敵的大好契機。看到每天上千人被奪走生命的悲慘報導,看到擠滿義大利教堂的排排棺木,很難讓人無動於衷。可惜在疫情的第一階段,傳統對抗的慣性還是壓倒了人皆有之的惻隱之心!兩岸對抗和美中對抗所激發的民粹主義,不但不因疫情而緩和,反而因疫情更加深。
超越傳統對抗,促進互助合作:本來就是全球化的重要作用和全球治理的重要功能。全球新冠疫情的第一階段也暴露了全球體制的未盡完善。
首先,作為全球公衛治理機構的WHO(世界衛生組織)並沒有發揮應有的積極和效率。世界衛生組織不但沒有帶領全球在疫苗和治療藥物的研發上展開充分的合作,甚至不能在疫情的發展上提供全球充足的資訊。
其次,作為全球體制領導機構的大國政府,對於迅速擴散的新冠疫情也並未做劍及履及的集體回應。各國自掃門前雪,各自採取緊急措施,卻不見召開共同參與的緊急會議。一直到最近(3月27日),G20才召開了大國領袖參與的視訊會議,商討跟疫情相關的議題。這還是例行會議,而且沒有對拯救疫情提出具體可行的結論。
儘管對新冠疫情的應對暴露現有全球體制的缺陷,新冠疫情的快速全球擴散以及對全球經濟的沉重連鎖衝擊卻也反證全球化的程度已深,全球化的趨勢不可逆轉。也許疫情才讓全球大多數人吃驚地發現,原來包括口罩、防護衣、醫藥原料等絕大多數基本醫療用品,都產自中國大陸。很難相信這樣的現實會在疫情結束之後發生重大改變!
全球體制有待改善,但是,維護全球化符合全球利益,符合台灣和中國大陸的利益。對全球化的最大傷害就是單邊主義。中國大陸必須瞭解,中國大陸不能接受美國在美中關係中的單邊主義,台灣同樣不能接受中國大陸在兩岸關係中的單邊主義!
在第一階段疫情期間,儘管兩岸出現高漲的民粹主義民意對抗,但在兩岸政府之間也出現一些可喜的善意互動。沒有這樣的善意互動,就不會有幾次載回滯留武漢台灣人包機的成功飛行。這樣的善意應該珍惜,這樣的互動應該維持!
疫情離完全過去還很遙遠。依據悲觀的估計,至少還要一年,甚至18個月。在疫情的下個階段,由於雙方在務實的防疫工作上都累積了豐富的有益經驗,在疫苗和治療藥物的研發上也取得了可觀的實質成就,談兩岸的互助和合作將比在第一階段更具意義。在全球範圍也是如此。
台灣的防疫工作做得好,是因為政府對疫情有足夠的警覺和重視。但是,同樣的警覺和重視,在對抗疫情引發的經濟蕭條的工作上卻看不到。
新冠疫情引發的經濟蕭條,其嚴重性絕不低於疫情本身。全世界莫不戰戰兢兢面對這個危機。
為了挽救這個危機,美國政府和聯邦銀行準備動用6兆美金,新加坡政府準備動用480億新幣,日本政府則準備動用56.8兆日圓,而我們的政府則僅僅準備動用1千億新台幣。
在2019年,美國的GDP是21.43兆美元。6兆美元等於GDP的28%。
在2019年,台灣的GDP是19.58兆新台幣,以美國的標準,我們應動用5.5兆新台幣。
如果只以美國政府的2兆美金財政方案做衡量標準,我們應動用1.8兆新台幣。
美國的人均產值約為台灣的2.6倍。1.8兆除以2.6,我們最少應動用7000億新台幣。
新加坡2019年的GDP是3628億美元,人均GDP是65233美元,480億新台幣約等於1兆新台幣。衡量新加坡的標準,我們應動用6400億新台幣。
日本2019年的GDP是5.18兆美元,人均GDP是41021美元,56.8兆日圓約等於5271億美元。衡量日本的標準,我們應該動用11866億新台幣。
「重病用輕藥」,正是我們的疫情經濟對策的最好寫照。在財政政策上保守,苦的是弱勢族群,苦的是貧苦大眾,而且絕不可能振興經濟,促進繁榮!美國政府、日本政府和香港政府,都發放現金給一般平民,對於因疫情而陷入困境的經濟,這無疑是一劑強心針。當前台灣的經濟難道不需要這樣的強心針?